文章称，这份报告由美国国家情报总监办公室2009年制定。报告预设，到2025年，美国在国际社会的地位可能受到其他国家的冲击，科技和创新能力或被其他国家超越，在诸如能源、医疗、信息产业等关键领域失去领先优势。报告指出，美国情报机构为了保障美国长远的经济利益，会通过公开或秘密渗透的方式，来搜集他国的公共资源和私人信息。
该报告的多个部分都明确提及，使用网络监控来支持美国企业的竞争优势。这份报告还假想，印度和俄罗斯的公司合作开展技术创新，美国情报机构会针对他们国内的研发设备进行网络监控，来获取相关数据，进而评估它们是否对美国企业有用，以及怎样利用监控数据服务美国企业。
今年5月，美国纽约时报就曾披露，美国国家安全局等情报机构对外国企业和经济官员进行了广泛的网络监控和窃听窃密，以保持本国经济竞争的优势。报告称，尽管美国情报官员坚称，美国从未代表本国的特定企业采取监控行动，但不否认为了提升美国经济优势而进行常规情报活动。